鍋爐廢渣的主要成分

氧化錳(MnO)、二氧化硅(SiO2)、氧化鈣(CaO)、三氧化二鋁(Al2O3)、三氧化二鐵(Fe2O3)、廢金屬，以及大批未燃盡的無(wú)機(jī)物等。

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鍋爐飛灰

屬于一種危廢廢物，必需獨(dú)自搜集，不能與生活渣滓、燃燒殘?jiān)约捌渌L(fēng)險(xiǎn)廢物混合。煙氣污染系統(tǒng)搜集的飛灰（粉塵）中含有二噁英以及重金屬等有害物質(zhì)，參考《生活渣滓燃燒污染控制規(guī)范》(GB 18485—2014)規(guī)則停止處置。

鍋爐廢渣風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒定怎樣做？

依據(jù)《生活渣滓燃燒污染控制規(guī)范》規(guī)則：“燃燒后的爐渣按普通固體廢物處置”。渣滓燃燒發(fā)生的爐渣經(jīng)過(guò)高溫有害化處置，再經(jīng)過(guò)磁選等分別出廢鋼鐵等廢舊金屬后，對(duì)爐渣停止綜合應(yīng)用，可用作鋪路的墊層、填埋場(chǎng)掩蓋層的資料和制造免燒磚等等，爐渣綜合應(yīng)用率可達(dá)98%，不能綜合應(yīng)用局部送至填埋場(chǎng)填埋。

問(wèn)：我公司消費(fèi)進(jìn)程要運(yùn)用到甲醇，比如甲醇在A供應(yīng)商推銷，我們運(yùn)用完成后，廢甲醇能否直接由A供應(yīng)商回收，而無(wú)需經(jīng)過(guò)危廢途徑。即回廠回收，由該廠回收提純后再出售給我們，這種狀況算不算危廢。

答：依據(jù)《固體廢物鑒別規(guī)范通則》第六條*款，任何不需求修復(fù)和加工即可用于其原始用途的物質(zhì)，或許在發(fā)生點(diǎn)經(jīng)過(guò)修復(fù)和加工后滿足國(guó)度、中央制定或行業(yè)通行的產(chǎn)質(zhì)量量規(guī)范并且用于其原始用途的物質(zhì)，可不作為固體廢物管理。不滿足上述條件的廢甲醇，需按風(fēng)險(xiǎn)廢物管理。

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1、問(wèn)：哪些風(fēng)險(xiǎn)廢物不應(yīng)進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置？

答：下列固體廢物不應(yīng)入窯停止協(xié)同處置：（1）放射性廢物；（2）具有傳染性、爆炸性及反響性廢物；（3）未經(jīng)拆解的廢電池、廢家用電器和電子產(chǎn)品；（4）含錄的溫度計(jì)、血壓計(jì)、熒光燈管和開(kāi)關(guān)；（5）有鈣蠟燒工藝消費(fèi)銘鹽進(jìn)程中發(fā)生的錯(cuò)渣；（6）石棉類廢物；（7）未知特性和未經(jīng)鑒定的固體廢物。

2、問(wèn)：水泥窯協(xié)同處置風(fēng)險(xiǎn)廢物的水泥熟料需求停止哪些關(guān)鍵檢測(cè)？

答：分為水泥熟料中重金屬含量限值（mg/kg）和可浸出重金屬含量限值兩小氣面目的（mg/L），檢測(cè)的重金屬目的為砷、鉛、鎘、鉻、銅、鎳、鋅、錳。詳細(xì)的含量限值和可浸出含量限值見(jiàn)《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB 30760-2014）。

3、問(wèn)：廢塑料桶綜合應(yīng)用項(xiàng)目的環(huán)境管理中心關(guān)注點(diǎn)有哪些？

答：（1）廢桶殘液貯存場(chǎng)所及樹(shù)立條件能否滿足危廢貯存規(guī)范，殘液倒出進(jìn)程能否裝備了廢氣搜集裝置；（2）廢桶泄露物料能否有貯存容器、應(yīng)急池；（3）廢桶倉(cāng)庫(kù)全體設(shè)計(jì)能否到達(dá)“三防”要求；（4）倉(cāng)庫(kù)無(wú)組織廢氣能否有效搜集，廢氣處置工藝能否滿足環(huán)評(píng)要求；（5）清洗廢水的發(fā)生污泥能否參照危廢管理；（6）清洗液運(yùn)用方式和消耗量的合理性；（7）設(shè)備發(fā)生的殘?jiān)芊駞⒄瘴U管理；（8）干化破碎設(shè)備應(yīng)有粉塵搜集環(huán)節(jié)，粉塵應(yīng)參照危廢管理；（9）廢桶處置后的產(chǎn)物能否到達(dá)了相應(yīng)的產(chǎn)質(zhì)量量規(guī)范，其*終去向的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能否可控（比如送往停止鋼鐵冶煉、塑料粒子在廠內(nèi)制備成了工程下水管）。

4、問(wèn)：公司擬自行樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)廢物自行應(yīng)用/處置措施？要辦什么手續(xù)？

答：鼓舞風(fēng)險(xiǎn)廢物發(fā)生量較大的企業(yè)自建風(fēng)險(xiǎn)廢物處置處置設(shè)備。新增設(shè)備或新建項(xiàng)目的，需執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。

5、問(wèn)：母公司可否運(yùn)用全資子公司的風(fēng)險(xiǎn)廢物運(yùn)營(yíng)容許證對(duì)外承接業(yè)務(wù)？

答：依據(jù)固廢法相關(guān)規(guī)則，制止將風(fēng)險(xiǎn)廢物提供或委托給無(wú)風(fēng)險(xiǎn)廢物運(yùn)營(yíng)容許證的單位從事搜集、貯存、應(yīng)用、處置的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

6、問(wèn)：關(guān)于危廢管理方案紅線是什么？

答：不制定危廢管理方案，*罰100萬(wàn)元。新固廢法第78條規(guī)則，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)廢物的單位，首先要依照國(guó)度有關(guān)規(guī)則制定風(fēng)險(xiǎn)廢物管理方案；其次，風(fēng)險(xiǎn)廢物管理方案應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。風(fēng)險(xiǎn)廢物管理方案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括增加風(fēng)險(xiǎn)廢物發(fā)生量和降低風(fēng)險(xiǎn)廢物危害性的措施以及風(fēng)險(xiǎn)廢物貯存、應(yīng)用、處置措施。假設(shè)沒(méi)有制定風(fēng)險(xiǎn)廢物管理方案或許申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的，就要依照新固廢法第112條對(duì)發(fā)生危廢的單位停止處分，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令矯正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有同意權(quán)的人民政府同意，可以責(zé)令停業(yè)或許封鎖。

7、問(wèn)：關(guān)于危廢管理臺(tái)賬紅線是什么？

答：不樹(shù)立危廢管理臺(tái)賬，*罰100萬(wàn)元。新固廢法第78條規(guī)則，發(fā)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，照實(shí)記載有關(guān)信息，并經(jīng)過(guò)國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)廢物的種類、發(fā)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。假設(shè)沒(méi)有樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并照實(shí)記載的，就要依照新固廢法第112條第（二）項(xiàng)對(duì)發(fā)生危廢的單位停止處分，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令矯正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有同意權(quán)的人民政府同意，可以責(zé)令停業(yè)或許封鎖。

8、問(wèn)：將危廢提供或委托給無(wú)證者是什么違法行為？

答：將危廢提供或委托給無(wú)證者形成嚴(yán)重污染環(huán)境結(jié)果，能夠構(gòu)成合法運(yùn)營(yíng)罪。新固廢法第80條規(guī)則，發(fā)生危廢的單位，制止將風(fēng)險(xiǎn)廢物提供或許委托給無(wú)容許證的單位或許其他消費(fèi)運(yùn)營(yíng)者從事搜集、貯存、應(yīng)用、處置活動(dòng)。假設(shè)將危廢提供或許委托給無(wú)容許證的單位或許其他消費(fèi)運(yùn)營(yíng)者從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，就要依照新固廢法第112條第（四）項(xiàng)停止處分，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)發(fā)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍~5倍的罰款，所需處置費(fèi)用缺乏20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算。

形成嚴(yán)重環(huán)境污染結(jié)果，尚不構(gòu)成立功的，還要依照新固廢法第120條的規(guī)則，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要擔(dān)任人、直接擔(dān)任的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。

無(wú)風(fēng)險(xiǎn)廢物容許證從事搜集、貯存、應(yīng)用、處置風(fēng)險(xiǎn)廢物運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，依據(jù)“兩高”操持環(huán)境污染刑事案件司法解釋第6條的規(guī)則，依照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處分；同時(shí)構(gòu)成《刑法》第225條“合法運(yùn)營(yíng)罪”的，依照處分較重的規(guī)則定罪處分。

明知他人無(wú)風(fēng)險(xiǎn)廢物容許證，向其提供或許委托其搜集、貯存、應(yīng)用、處置風(fēng)險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，依據(jù)“兩高”操持環(huán)境污染刑事案件司法解釋第7條的規(guī)則，以共同立功論處。

9、問(wèn)：私自傾倒或堆放危廢是什么違法行為？

答：私自傾倒或堆放危廢結(jié)果特別嚴(yán)重的，*刑期7年。新固廢法第79條規(guī)則，發(fā)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)度有關(guān)規(guī)則和環(huán)境維護(hù)規(guī)范要求貯存、應(yīng)用、處置風(fēng)險(xiǎn)廢物，不得私自傾倒、堆放。假設(shè)私自傾倒、堆放危廢的，就要依照新固廢法第112條第（三）項(xiàng)停止處分，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)發(fā)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍~5倍的罰款，所需處置費(fèi)用缺乏20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算。形成嚴(yán)重環(huán)境污染結(jié)果，尚不構(gòu)成立功的，還要依照新固廢法第120條的規(guī)則，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要擔(dān)任人、直接擔(dān)任的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。

合法排放、傾倒風(fēng)險(xiǎn)廢物到達(dá)三噸（含三噸）以上的，則曾經(jīng)構(gòu)成立功，依照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處分，處3年以下有期徒刑或許拘役，并處或許單處分金；結(jié)果特別嚴(yán)重的，處3~7年有期徒刑，并處分金。

特別要留意的是，依據(jù)“兩高”操持環(huán)境污染刑事案件司法解釋，經(jīng)過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置危廢的，或許二年內(nèi)曾因合法排放、傾倒、處置危廢受過(guò)兩次以下行政處分后又再犯的，都被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，即要依照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪，處3年以下有期徒刑或許拘役，并處或許單處分金；結(jié)果特別嚴(yán)重的，處3~7年有期徒刑，并處分金。

10、問(wèn)：未按規(guī)則填寫(xiě)轉(zhuǎn)移聯(lián)單是什么違法行為？

答：未按規(guī)則填寫(xiě)轉(zhuǎn)移聯(lián)單*罰100萬(wàn)元，私自轉(zhuǎn)移危廢要行政拘留。新固廢法第82條規(guī)則，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)廢物，要依照國(guó)度有關(guān)規(guī)則填寫(xiě)、運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)廢物電子或許紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。假設(shè)是跨省轉(zhuǎn)移危廢的，要向危廢移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)央求。移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)商經(jīng)接受地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)贊同后，在規(guī)則期限內(nèi)同意轉(zhuǎn)移該風(fēng)險(xiǎn)廢物，并將同意信息通報(bào)相關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)。未經(jīng)同意的，不得轉(zhuǎn)移。

假設(shè)沒(méi)有依照國(guó)度有關(guān)規(guī)則填寫(xiě)、運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，或許未經(jīng)同意私自轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)廢物的，將依照新固廢法第112條第（五）項(xiàng)停止處分，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令矯正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有同意權(quán)的人民政府同意，可以責(zé)令停業(yè)或許封鎖。

未經(jīng)同意私自轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)廢物的，還要依照新固廢法第120條的規(guī)則，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要擔(dān)任人、直接擔(dān)任的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。

11、問(wèn)：哪些風(fēng)險(xiǎn)廢物運(yùn)輸進(jìn)程可以豁免風(fēng)險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理？

答：詳細(xì)參考《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》附錄“風(fēng)險(xiǎn)廢物豁免管理清單”，豁免環(huán)節(jié)為“運(yùn)輸”或“全部環(huán)節(jié)”。社會(huì)源風(fēng)險(xiǎn)廢物、固態(tài)風(fēng)險(xiǎn)廢物及5噸以下密閉容器包裝的液態(tài)、半固態(tài)風(fēng)險(xiǎn)廢物，在縣域內(nèi)搜集至小微產(chǎn)廢單位風(fēng)險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)點(diǎn)的，可采用防揚(yáng)散、防溢漏的普通貨運(yùn)車輛運(yùn)輸。

12、問(wèn)：觸及風(fēng)險(xiǎn)廢物企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急制度反省要點(diǎn)有哪些？

答：（1）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案能否在3年有效期內(nèi)，能否有備案證明；（2）企業(yè)能否依照每半年停止1次真實(shí)演練，演練內(nèi)容與風(fēng)險(xiǎn)廢物環(huán)境事故相關(guān)（非消防演練）；（3）企業(yè)提供了每次演練活動(dòng)的演練方案、演練參與人員簽到資料、演練進(jìn)程照片以及演練總結(jié)資料。

13、問(wèn)：省固廢信息平臺(tái)日常填報(bào)有什么要求？

答：各地要催促轄區(qū)內(nèi)一切涉危廢企業(yè)上線注冊(cè)，并催促各企業(yè)及時(shí)填報(bào)產(chǎn)處信息，準(zhǔn)繩上年發(fā)生量100噸以上的企業(yè)每日填報(bào)、10噸以上的每周填報(bào)、10噸以下的每月填報(bào)、1噸以下每季填報(bào)。填報(bào)的信息應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

14、問(wèn)：風(fēng)險(xiǎn)廢物標(biāo)簽的反省要點(diǎn)是什么？

答：（1）包裝物上的標(biāo)簽每一項(xiàng)信息必需全部填寫(xiě)；（2）依據(jù)發(fā)生時(shí)間信息判別能否超期貯存；（3）危廢代碼能否填寫(xiě)錯(cuò)誤；（4）企業(yè)應(yīng)對(duì)廢物重量停止稱量，并準(zhǔn)確填寫(xiě)、記載臺(tái)賬。

15、問(wèn)：罕見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)有哪些效果？

答：（1）倉(cāng)庫(kù)有少量人員可翻入的玻璃窗戶，應(yīng)樹(shù)立小型觀察口；（2）倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的應(yīng)急溝和搜集池內(nèi)有廢液，未及時(shí)搜集；（3）危廢倉(cāng)庫(kù)有多道門(mén)，門(mén)外無(wú)監(jiān)控系統(tǒng)；（4）危廢倉(cāng)庫(kù)面積缺乏、地坪開(kāi)裂、地坪坡度錯(cuò)誤等。

16、問(wèn)：產(chǎn)廢企業(yè)簽署處置協(xié)議時(shí)應(yīng)留意什么？

答：首先，產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)處置單位的“業(yè)務(wù)員”的真實(shí)性，可與處置單位停止核實(shí)并經(jīng)過(guò)征信app查詢?nèi)藛T能否為失信人員；第二，可經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索該處置單位能否有環(huán)境違法歷史以及日常風(fēng)險(xiǎn)廢物規(guī)范化反省狀況；第三，省生態(tài)環(huán)境廳門(mén)戶網(wǎng)站下載浙江省風(fēng)險(xiǎn)廢物運(yùn)營(yíng)單位名單，檢查發(fā)生的廢物能否在對(duì)方的處置類型范圍。

17、問(wèn)：新《固廢法》對(duì)過(guò)度包裝、塑料污染管理作了哪些針對(duì)性規(guī)則？

答：關(guān)于過(guò)度包裝管理。一是明白有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)產(chǎn)品消費(fèi)和流經(jīng)進(jìn)程管理，防止過(guò)度包裝。二是明白包裝物的設(shè)計(jì)、制造應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)度有關(guān)清潔消費(fèi)的規(guī)則，要求組織制定有關(guān)規(guī)范防止過(guò)度包裝形成環(huán)境污染。三是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)迫性規(guī)范，防止過(guò)度包裝。市場(chǎng)監(jiān)視管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)過(guò)度包裝的監(jiān)視管理。四是要求消費(fèi)、銷售、出口依法被列入強(qiáng)迫回收目錄的包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)則對(duì)包裝物停止回收。五是規(guī)則電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)運(yùn)用、易回收應(yīng)用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，增加包裝物的運(yùn)用，并積極回收應(yīng)用包裝物。商務(wù)、郵政等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)監(jiān)視管理。六是明白國(guó)度鼓舞和引導(dǎo)消費(fèi)者運(yùn)用綠色包裝和減量包裝。

關(guān)于塑料污染管理。一是明白國(guó)度依法制止、限制消費(fèi)、銷售和運(yùn)用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。二是要求商品批發(fā)場(chǎng)所興辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)依照規(guī)則向商務(wù)、郵政等主管部門(mén)報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的運(yùn)用、回收狀況。三是規(guī)則國(guó)度鼓舞和引導(dǎo)增加運(yùn)用塑料袋等一次性塑料制品，推行運(yùn)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

此外，固廢法還對(duì)旅游、住宿等行業(yè)依照規(guī)則推行不自動(dòng)提供一次性用品和未遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)迫性規(guī)范、制止運(yùn)用一次性塑料制品規(guī)則的處分等作了規(guī)則。

18、問(wèn)：新《固廢法》對(duì)修建渣滓污染環(huán)境防治作了哪些針對(duì)性規(guī)則？

答：修建渣滓發(fā)生量大、消納義務(wù)重，固廢法加大推進(jìn)修建渣滓污染環(huán)境防治任務(wù)的力度，添加以下規(guī)則：

一是要求政府增強(qiáng)修建渣滓污染環(huán)境的防治，樹(shù)立分類處置制度，制定包括源頭減量、分類處置、消納設(shè)備和場(chǎng)所布局及樹(shù)立等在內(nèi)的修建渣滓污染環(huán)境防治任務(wù)規(guī)劃。

二是明白國(guó)度鼓舞采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，推進(jìn)修建渣滓源頭減量，樹(shù)立修建渣滓回收應(yīng)用體系。要求政府推進(jìn)修建渣滓綜合應(yīng)用產(chǎn)品運(yùn)用。

三是規(guī)則環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)擔(dān)任修建渣滓污染環(huán)境防治任務(wù)，樹(shù)立修建渣滓全進(jìn)程管理制度，規(guī)范相關(guān)行為，推進(jìn)綜合應(yīng)用，增強(qiáng)修建渣滓處置設(shè)備、場(chǎng)所樹(shù)立，保證處置平安，防止污染環(huán)境。

四是要求工程施工單位編制修建渣滓處置方案并報(bào)備案。明白工程施工單位不得私自傾倒、拋撒或許堆放工程施工進(jìn)程中發(fā)生的修建渣滓。

五是規(guī)則修建渣滓轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)備樹(shù)立用地保證和私自傾倒、拋撒修建渣滓的處分等外容。

19、問(wèn)：液態(tài)廢物的污染防治，能否運(yùn)用于新《固廢法》？

答：液態(tài)廢物的污染防治，適用于本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律不適用本法。（其中，依據(jù)《關(guān)于樹(shù)立完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置結(jié)合監(jiān)控制度的指點(diǎn)意見(jiàn)》，船舶含油污水依照廢水實(shí)施管理）

本法*百二十四條*項(xiàng)曾經(jīng)明白，本法調(diào)整的固體廢物，包括固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)則納人固體廢物管理的物品、物質(zhì)。換言之，本法雖然運(yùn)用了“固體廢物”的概念，但并非只要“固態(tài)”的廢物，才屬于法律定義范圍的“固體廢物”。除了“固態(tài)”廢物外，半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品等，也屬于本法調(diào)整的“固體廢物”的范圍。

依據(jù)本條規(guī)則，液態(tài)廢物的污染防治，準(zhǔn)繩上也適用本法。以風(fēng)險(xiǎn)廢物為例，依據(jù)《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》，有相當(dāng)一局部液態(tài)廢物，是作為風(fēng)險(xiǎn)廢物停止管理的。比如，廢礦物油屬于液態(tài)廢物，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)廢物的一大種類。又如基礎(chǔ)化學(xué)原料制造行業(yè)中，硝基苯消費(fèi)苯胺的進(jìn)程中發(fā)生的廢液，也屬于液態(tài)廢物，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)廢物的一種。因此，判別某種物品能否屬于本法調(diào)整的“固體廢物”范圍，不能復(fù)雜地以能否屬于“固態(tài)”來(lái)判別。液態(tài)廢物的污染防治，也適用本法。

20、問(wèn)：固體廢物污染陸地環(huán)境的防治，能否運(yùn)用于新《固廢法》？

答：不適用。

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危廢處置行業(yè)的開(kāi)展與政策高度相關(guān)。近年來(lái)，新的危廢相關(guān)政策出臺(tái)和完善進(jìn)一步倒逼危廢發(fā)生企業(yè)規(guī)范危廢處置，從而擴(kuò)展了危廢處置市場(chǎng)需求，促進(jìn)危廢處置行業(yè)的開(kāi)展和壯大。

一、立法層面加大環(huán)境司法維護(hù)力度

2013年6月，高人民法院和高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于操持環(huán)境污染刑事案件適用法律若干效果的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），《解釋》初次明白提出環(huán)境污染立功的認(rèn)定細(xì)節(jié)，加大了對(duì)環(huán)境污染立功懲治力度，少量釋放了環(huán)境污染管理的市場(chǎng)需求。

2015年實(shí)施的《新環(huán)保法》更是初次在立法層面確立了“維護(hù)環(huán)境是國(guó)度的基本國(guó)策”，在政府責(zé)任、違法排污懲罰力度、信息地下等方面提出了較高的要求，無(wú)疑也會(huì)對(duì)環(huán)保行業(yè)的市場(chǎng)需求有嚴(yán)重的撫慰作用，擴(kuò)展危廢處置的市場(chǎng)規(guī)模。

2016年11月，高人民法院和高人民檢察院發(fā)布了修訂后的《解釋》，進(jìn)一步加大環(huán)境司法維護(hù)力度。

二、危廢認(rèn)定及識(shí)別愈加迷信準(zhǔn)確

依據(jù)韋伯咨詢的跟蹤觀察：近年來(lái)相關(guān)政策完善的方向主要有三個(gè)：完善危廢的認(rèn)定和識(shí)別、完善危廢處置企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證、危廢處置技術(shù)規(guī)范完善。2016年的新版《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》將風(fēng)險(xiǎn)廢物分為46個(gè)大類，新增了117種危廢種類，使得危廢種類增至479種，并將16種危廢列入了豁免清單，并將醫(yī)療廢品歸入危廢名單。新版危廢名錄將使得危廢處置行業(yè)的開(kāi)展愈加迷信、準(zhǔn)確。

三、危廢審批及稅收優(yōu)惠進(jìn)一步傾斜

與上述立法層面對(duì)環(huán)境維護(hù)提出的一系列高規(guī)范要求相配合，政府部門(mén)也著手鼎力扶持環(huán)境維護(hù)產(chǎn)業(yè)，給予多方面、多層次的政策傾斜。

一方面，國(guó)務(wù)院于2013年底將嚴(yán)重危廢運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審批從環(huán)境部下放至省級(jí)環(huán)境主管部門(mén)，大大加快了大型有害化項(xiàng)目核準(zhǔn)和樹(shù)立進(jìn)度。

另一方面，財(cái)政部、國(guó)度稅務(wù)總局和國(guó)度發(fā)改委公布的《關(guān)于發(fā)布環(huán)境維護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財(cái)稅[2009]166號(hào)）規(guī)則從事危廢處置業(yè)務(wù)享用企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。

綜上，在立法完善、執(zhí)法從嚴(yán)的背景下，在各級(jí)政府的高度注重及政策呵護(hù)下，危廢處置行業(yè)將迎來(lái)黃金開(kāi)展期。

四、全國(guó)危廢處置量延續(xù)幾年高速增長(zhǎng)

依據(jù)國(guó)度統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2014年-2018年）》，2017年全國(guó)共發(fā)生工業(yè)危廢6,936.89萬(wàn)噸，比2016年增長(zhǎng)了29.73%；綜合應(yīng)用量為4,043.42萬(wàn)噸，比2016年增長(zhǎng)了43.20%；處置量為2,551.56萬(wàn)噸，比2016年增長(zhǎng)了58.90%；危廢的發(fā)生量、綜合應(yīng)用量和處置量均堅(jiān)持了較高的增長(zhǎng)速度。2015年至2017年，全國(guó)工業(yè)危廢處置量復(fù)合年均增長(zhǎng)率高達(dá)47.43%。山東、江蘇和湖南作為我國(guó)化工行業(yè)散布的主要省份，2015年至2017年風(fēng)險(xiǎn)廢物發(fā)生量穩(wěn)居于全國(guó)前三。

五、山東、江蘇和湖南危廢處置進(jìn)程加快

依據(jù)國(guó)度統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2018年）》，2017年山東、江蘇和湖南三個(gè)省份危廢發(fā)生量算計(jì)2,807.04萬(wàn)噸，占當(dāng)年全國(guó)危廢發(fā)生量的比重為40.47%。《江蘇省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備三年樹(shù)立方案（2018－2020年）》中提出了風(fēng)險(xiǎn)廢物應(yīng)用途置目的：到2020年，各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)地域風(fēng)險(xiǎn)廢物處置才干與發(fā)生種類、數(shù)量基本婚配，處置設(shè)備布局趨于合理，處置才干缺乏效果失掉有效緩解，全省基本樹(shù)立起較為完善的風(fēng)險(xiǎn)廢物處置體系。其中，工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)廢物集中處置才干較2017年新增85萬(wàn)噸，年總處置才干到達(dá)180萬(wàn)噸以上。

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